Conținut :HOTĂRÂREA Nr. 162
din data de 19 martie 2024
Pentru: modificarea și completarea H.C.L nr. 587/2019, republicată privind Regulamentul de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov;
Consiliul Local al Municipiului Braşov, întrunit în ședință extraordinară, azi 19.03.2024;
Având în vedere:
- Referatul de aprobare nr. 42.685 din 2024 al Primarului Municipiului Braşov, în calitate de inițiator;
- Raportul de specialitate nr. 42.694 din 2024 al Serviciului Administrare Patrimoniu și Urbanism Comercial din cadrul Direcției Tehnice, pentru modificarea și completarea H.C.L nr. 587/2019, republicată, privind Regulamentul de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov;
În conformitate cu prevederile:
- Art. 64, alin. (5) din Legea nr. 24/ 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată;
- O.G. nr. 99/2000 - privind comercializarea produselor și serviciilor de piață;
- Legii nr. 227/2015, privind Codul Fiscal;
- Legii nr. 9/2023 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 41/2016 - privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
- Legii nr. 61/1991, republicată, pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice;
Având în vedere amendamentele formulate în plenul ședinței Consiliului Local de grupul PNL:
- pentru îndreptarea erorii materiale, respectiv de renumerotare a alineatelor de la art. 7, care a fost adoptat cu 25 voturi pentru și 1 neparticipare la vot;
- introducerea declarației pe propria răspundere ca agentul economic să dețină toate avizele/acordurile/autorizațiile în vederea funcționării în condiții de legalitate, care a fost respins cu 11 voturi pentru; 8 voturi împotrivă, 6 abțineri și 1 neparticipare la vot;
Luând în considerare avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Brașov: Comisia 1 a avizat favorabil; Comisiile 3 și 5 au avizat nefavorabil și avizul Secretarului General nr. 42.689 din 19.03.2024;
În temeiul prevederilor art. 106, alin. (3), art. 129, alin. (1), alin. (14), art. 136, alin. (6), art. 138, alin. (12), art. 139, alin. (1), art. 154, alin. (1), alin. (2), art. 196, alin. (1), lit. a) și art. 243, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
H O T Ă R Ă Ş T E :
Art. 1. Se modifică și se completează Regulamentul de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov și Anexa nr. 3, Anexa nr. 4, Anexa nr. 5, Anexa nr. 6, aprobat prin H.C.L. nr. 587/2019, republicată, după cum urmează:
(1) Art. 2 se modifică și se completează urmând să aibă următorul cuprins:
a) ”Art. 2. Orice exerciţiu comercial se poate desfăşura de agenți economici: persoane fizice autorizate, întreprinderile familiale, întreprinderile individuale, societăți cu răspundere limitată, societăți comerciale, etc., care îndeplinesc următoarele condiţii:
b) sunt constituite şi înregistrate legal;
c) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă;
d) deţin autorizaţii de funcţionare/ avize/ acorduri eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare;
e) au acordul Primarului Municipiului Braşov pentru exercitarea activităţilor comerciale în zone publice în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau sezonier, după "
(2) Art. 3 se modifică și se completează urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 3. În vederea eliberării acordului şi autorizaţiei de funcţionare se stabileşte următorul circuit al documentelor:
(1) Agenții economici prevăzuți la Art.2 vor depune o cerere tip (Anexa 1) la care vor anexa următoarele documente menționate la Anexa 6:
a) extrasul de Carte Funciară, nu mai vechi de 3 luni, cu înscrierea funcţiunii de spaţiu cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă. Excepţie fac comercianții ambulanți și situaţiile în care punctul de lucru se află într-o construcţie provizorie (chioşc) pentru care sunt necesare dovada ocupării legale a domeniului public/privat al municipiului sau a imobilului unde se desfășoară activitatea respectiv, aviz de amplasament, certificate de urbanism și/sau autorizaţia de construire pentru amplasarea chioşcului, după caz;
b) dovada ocupării legale a domeniului public/privat al municipiului sau a spaţiului unde se desfăşoară activitatea ( contract de vânzare-cumpărare, contract de închiriere, contract de comodat, după caz);
c) certificat de atestare fiscală privind debitele şi alte datorii către bugetul local al municipiului, aflat în termen de valabilitate, din care să rezulte că solicitantul (agentul economic) nu are datorii la bugetul local. Agenții economici care nu dețin certificat fiscal, vor solicita ca situația fiscală să fie obținută de către Primăria Municipiului Brașov, din evidențele deținute de Direcția Fiscală Brașov;
d) Certificatul Unic de Înregistrare al solicitantului însoţit de Certificatul Constatator pentru punctul de lucru supus autorizării și a obiectului de activitate emise în temeiul Legii nr. 359/2004, de către Oficiul Registrului Comerţului;
e) Contract de salubritate încheiat de agentul economic cu menționarea colectării selective a deșeurilor reciclabile şi copie după factura şi chitanţa aferentă, din luna precedentă celei în care se depune documentaţia, (dupa caz);
f) Plan de situaţie și releveu al spaţiului din care să reiasă suprafaţa şi compartimentarea acestuia;
g) Declarația privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistice conform HG nr . 843/1999 sau certificat de clasificare al unității de alimentație publică, conform legislației în vigoare;
h) Copia actului de identitate a reprezentantului legal al agentului economic, număr de telefon, e-mail;
i) Notificarea orarului de funcţionare conform anexei nr. 2 pentru cazurile în care activitatea de la punctul de lucru supus autorizării depăşeşte ora 22.00, solicitantul va depune acordul notarial al vecinilor limitrofi punctului de lucru. Pentru zona centrului istoric conform PUG Brașov, aprobat prin H.C.L. nr. 144/2011, republicată conform H.C.L. nr. 117/2012 nu este necesar acordul notarial al vecinilor limitrofi punctului de lucru, pentru agenții economici care dețin terase de alimentație publică, autorizate, al căror orar de funcționare este până la ora 24:00.
j) Act constitutiv (statut), după caz.
k) Acordul notarial al tuturor proprietarilor pentru folosirea părților comune aflate în indiviziune, dacă este cazul.
l) În funcţie de particularităţile fiecărui punct de lucru, în vederea emiterii acordului/autorizaţiei de funcţionare, Primăria Braşov prin serviciul de specialitate care instrumentează cererea, poate solicita şi alte acte/documente specifice desfăşurării exerciţiului comercial.
(3)După verificarea documentelor anexate, se comunică agentului economic valoarea taxei de achitat, conform dispoziţiilor prezentului regulament. - vezi Art. 5, alin (1);
(4) După achitarea taxei pentru agenții economici prevăzuți la Art. 5, alin. (1) se înregistrează cererea și se întocmește acordul/autorizația pentru desfăşurarea exerciţiului comercial"
(3) Art. 5, alin. (1) se modifică și completează și urmează să aibă următorul cuprins:
”Art. 5. (1) Orice exercițiu comercial, încadrat în grupele CAEN 561 - Restaurante, 563 - Baruri și alte activități de servire a băuturilor și în grupa CAEN 9329 - Alte activități recreative și distractive, se desfășoară numai în baza unei autorizații privind desfășurarea activității comerciale emisă de Primarul Municipiului Brașov, pentru care se achită o taxă după verificarea documentației depuse prin Portalul de Servicii Electronice sau la CIC.
a) Nivelul taxelor pentru activitățile privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă se stabilește anual prin hotărâre a Consiliului Local, privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru Municipiul Brașov, în funcție de suprafața aferentă activității respective, în conformitate cu prevederile art.475 alin.3 lit a,b, și alin.4 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal.
b) Modalități de achitare a taxei pentru eliberarea/reînnoirea anuală a acordului/autorizației sunt următoarele:
- plata online cu card bancar în Portalul de Servicii Electronice.
- direct - casierie;
- prin virament bancar."
(4) Art. 5, alin. (2) se modifică și completează și urmează să aibă următorul cuprins:
”Art. 5. (2) Acordul/autorizația de funcționare emis pentru activitățile comerciale prevăzute la alin.1 se prelungește anual la împlinirea unui an calendaristic de la eliberare/ prelungirea precedentă. În vederea prelungirii acestuia, cu 30 de zile înainte de expirare, se depun prin Portalul de Servicii Electronice, respectiv Centrul de Informații pentru Cetățeni următoarele documente:
a) cerere de prelungire anuală (anexa 5);
b) Declarația pe proprie răspundere, sub sancțiunea prevăzută de art. 326 Cod Penal, precum că nu s-au înregistrat schimbări ale condițiilor care au stat la baza autorizării;
c) certificat de neurmărire fiscală privind debitele şi alte datorii către bugetul local al municipiului, aflat în termen de valabilitate, din care să rezulte că solicitantul (agentul economic) nu are datorii la bugetul local. Agenții economici care nu dețin certificat fiscal, vor solicita ca acest document să fie obținut de către Primăria Municipiului Brașov pentru agentul economic, prin Portalul de Servicii Electronice/ Centrul de Informații pentru Cetățeni, chiar și pentru actele/documentele depuse on-line.
d) acte, documente actualizate, în situaţia în care termenele de valabilitate au expirat (ex. Contract de închiriere, extras de carte funciară nu mai veche de 3 luni, act de identitate al reprezentantului legal al agentului economic, etc)."
(5) Art. 5, alin. (3) se modifică și se completează urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 5. (3) După verificarea documentelor prevăzute la alin. (2), se comunică agentului economic valoarea taxei de achitat.”
(6) Art. 5 se completează cu două noi alineate (4) și (5) urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 5. (4) Se înregistrează cererea și se întocmește acordul/autorizația de prelungire pentru desfăşurarea exerciţiului comercial.
(5) Agenții economici au obligația depunerii documentației în vederea obținerii acordului/autorizației de funcționare cu 30 de zile calendaristice înainte de data începerii activității pe care urmează să o desfășoare.”
(7) Art. 6 se modifică urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 6. (1) Acordul de funcţionare emis agenților economici care desfășoară activități comerciale, altele decât cele prevăzute la art.5 alin 1, este valabil până la modificarea /schimbarea condițiilor care au stat la baza eliberării acestuia, însă nu mai mult de 3 ani.
a) Acordurile/autorizaţiile de funcţionare se eliberează pentru o perioadă egală cu valabilitatea actului de ocupare a spaţiului, fără a depăşi limita de un an pentru cei care desfășoară activităţile prevăzute la art. 5 alin 1 şi de 3 (trei) ani pentru celelalte activități comerciale. După prelungirea valabilităţii actului de ocupare, se emite o nouă autorizaţie până la limita de un an, fără a se achita o nouă taxă de autorizare şi respectiv trei ani.
b) Acordul /autorizaţia de funcţionare nu se eliberează pentru exercitarea de activităţi de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amănuntul în aceeaşi structură de vânzare, respectiv suprafaţă de vânzare conform certificatului constatator anexat. Acordul /autorizaţia de funcţionare se emite pentru fiecare tip de comerţ, cu amănuntul respectiv cu ridicata, cu identificarea structurii de vânzare pentru fiecare tip în parte."
(8) Art. 7 se modifică și completează urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 7. (1) În situaţiile în care sunt înregistrate schimbări (transferul, mutarea sau extinderea unui exerciţiu comercial) ale condiţiilor ce au stat la baza autorizării activităţii(acordului de funcționare), este necesară emiterea unei noi autorizaţii (acord) după procedura de autorizare prevăzută întocmindu-se un nou dosar conform art. 3 şi cu corelarea taxei de autorizare corespunzătoare noilor condiţii, după caz. Comerciantul are obligația ca în termen de 30 de zile de la data apariției acestor modificări să le aducă la cunoștința organului emitent al acordului de funcționare, în caz contrar acordul de funcționare își pierde valabilitatea.
(2) Agentul economic va notifica, în scris, la Primăria Braşov, orice modificări ale orarului de funcţionare aprobat iniţial, autorizaţia emisă rămânând valabilă însoţită de aprobarea în scris a Primăriei de modificare a orarului. Dacă noul orar depăşeşte ora 22.00, conform legislaţiei în vigoare, odată cu înştiinţarea, comerciantul va depune şi acordul notarial al vecinilor limitrofi punctului de lucru. Pentru situaţiile în care spaţiul comercial nu are vecini direct afectaţi se vor depune declaraţii notariale în acest sens, din partea reprezentantului legal al agentului economic.
a) Pentru agenții economici care dețin în zona centrului istoric conform P.U.G. Brașov, aprobat prin H.C.L. nr. 144/2011, republicată conform H.C.L. nr. 117/2021, atât punct de lucru cu activitate de alimentație publică cât și terasă autorizată conform legii, orarul de funcționare poate fi până la ora 24:00, fără a fi obligatorie prezentarea acordului notarial al vecinilor limitrofi punctului de lucru.
b) Agentul economic trebuie să asigure păstrarea ordinii și liniștii publice în cadrul perimetrului locației respectiv, prevederile cuprinse în Legea nr. 61/1991, republicată, pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice.
c) În cazul în care agentul economic difuzează muzică într-o locație neizolată fonic și care ar putea afecta liniștea și ordinea publică, programul se va întrerupe la ora 22:00.
d) În situația în care vor exista mai multe reclamații cu privire la încălcarea ordinii și liniștii publice se va putea schimba orarul de funcționare la punctul de lucru, revenindu-se la ora 22:00.
(3) În cazul în care, din diferite motive, agentul economic îşi încetează activitatea la punctul de lucru, acesta are obligaţia de a preda acordul/autorizaţia de funcţionare în original organului emitent, precum şi actul care atestă radierea activităţii de la punctul de lucru emis de Oficiul Registrului Comerţului, în termen de 30 de zile de la încetarea activităţii.
(4) În cazul în care vor exista reclamaţii/sesizări ulterioare eliberării acordului/autorizaţiei de funcţionare privitoare la o structură de vânzare, serviciul de specialitate îşi rezervă dreptul de a reanaliza, din oficiu, documentaţia existentă în evidenţa serviciului, urmând a se lua decizia corespunzătoare, în sensul menţinerii, retragerii acordului/autorizaţiei de funcţionare, de suspendare a activităţii sau de reducerea orarului de funcționare, după caz.”
(9) Art. 14 se modifică și completează urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 14. (1) Desfășurarea oricărui exercițiu comercial cu încălcarea prevederilor art. 5, alin. (1) din O.G. nr. 99/2000 respectiv, fără acordul /autorizația de funcționare emisă de Primarul Municipiului Brașov în baza prezentului Regulament, constituie contravenție și se sancționează cu suspendarea activității comerciale până la data autorizării și cu amendă conform O.G. nr. 99/2000, republicată, privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, de către polițiștii locali.
(2) Suspendarea activității comerciale se dispune prin procesul verbal contravențional de către polițistul local, până la data autorizării.”
(10) Art. 15 se modifică se completează urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 15. (1) În cazul în care se constată încălcarea de către un agent economic care deține acord/autorizație de funcționare eliberat în temeiul O.G. nr. 99/2000 în mod repetat a prevederilor din Legea nr. 61/1991, pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii şi liniștii publice și sancționate prin proces verbal de constatare a contravențiilor, Primăria Municipiului Brașov va putea suspenda activitatea comercială pe o perioadă de până la 30 de zile, pentru structura de vânzare respectivă, în baza Dispoziției de Primar.
(2) Dispoziția de Primar privind suspendarea activității comerciale, emisă în situația stabilită la alin. 1), va fi emisă în baza unui referat de specialitate, motivat, întocmit de către persoanele împuternicite să constate contravenții și să aplice sancțiuni din cadrul Poliției Locale Brașov sau altor instituții abilitate de a constata și aplica sancțiuni în domeniul ordinii și liniștii publice, conform legislației în vigoare.
(3) Prin Dispoziție de Primar, acordul/autorizația de funcționare va putea fi suspendată, anulată sau retrasă în cazul în care Primăria Municipiului Brașov este notificată de către oricare autoritate emitentă de avize/autorizatii/acorduri potrivit legislației în vigoare, în cazul constatării de deficiențe."
(11) Art. 17 se modifică urmând să aibă următorul cuprins:
”Art. 17. Constituie contravenții dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții, încât potrivit legii penale să constituie infracțiuni și se sancționează după cum urmează:
a) depozitarea produselor ce fac obiectul comercializării pe domeniul public sau privat al Municipiului Brașov (spații verzi, trotuare, carosabil, alei pietonale) cu amendă de la 500 lei la 1500 lei.
b) expunerea de produse în vederea vânzării pe fațadele imobilelor/spațiilor comerciale în care se desfășoară activitatea comercială sau pe zonele de întâmpinare aferente acestora (spații verzi, trotuare, carosabil, alei pietonale) se sancționează cu amendă de la 500 lei la 1500 lei.”
(12) După art. 17 se introduce un nou articol (18), care va avea următorul cuprins:
”Art. 18. Constatarea contravențiilor și aplicarea sanctiunilor prevăzute în prezentul regulament cade in competenta Politiei Locale Brașov iar constatrea contraventiilor și aplicarea santiunilor prevuzte în OG nr. 99/2000 republicata cade in competenta organelor de control mentionate la art. 76 din ordonanta.”
(13) După art.18 se introduce un nou articol (19), care va avea următorul cuprins:
”Art. 19. Prevederile prezentului Regulament referitoare la contravenţii se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.”
Art. 2. Anexele nr. 3 - 6 la Hotărârea Consiliului Local nr. 587/2019, republicată, se modifică și se completează, conform Anexelor nr. 1 - 4, părți integrante la prezenta hotărâre.
Art. 3. Hotărârea Consiliului Local nr. 587/2019, republicată - privind Regulamentul de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov, astfel modificată și completată va fi republicată, celelalte prevederi rămânând neschimbate, inclusiv Anexele nr. 1 și 2.
Art. 4. Primarul Municipiului Braşov, prin Direcţia Tehnică - Serviciul Administrare Patrimoniu și Urbanism Comercial și Poliția Locală Brașov vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.
Hotărârea cuprinde:
Anexa - Regulamentul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov
HOTĂRÂREA Nr. 587 din data de 30 august 2019
Republicată conform H.C.L. nr. 264/2020; H.C.L. nr. 401/2023 și conform
H.C.L. nr. 162 din 19 martie 2024
Privind: aprobarea Regulamentului privind comercializarea produselor și serviciilor de piață în Municipiul Braşov;
Consiliul Local al Municipiului Braşov, întrunit în ședință extraordinară, azi 19.03.2024;
Având în vedere:
- Referatul de aprobare nr. 42.685 din 2024 al Primarului Municipiului Braşov, în calitate de inițiator;
- Raportul de specialitate nr. 42.694 din 2024 al Serviciului Administrare Patrimoniu și Urbanism Comercial din cadrul Direcției Tehnice, pentru modificarea și completarea H.C.L nr. 587/2019, republicată, privind Regulamentul de comercializare a produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov;
În conformitate cu prevederile:
- Art. 64, alin. (5) din Legea nr. 24/ 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată;
- O.G. nr. 99/2000 - privind comercializarea produselor și serviciilor de piață;
- Legii nr. 227/2015, privind Codul Fiscal;
- Legii nr. 9/2023 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 41/2016 - privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
- Legii nr. 61/1991, republicată, pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice;
Având în vedere amendamentele formulate în plenul Consiliului Local de grupul PNL:
- pentru îndreptarea erorii materiale, respectiv de renumerotare a alineatelor de la art. 7, care a fost adoptat cu 25 voturi pentru și 1 neparticipare la vot;
- introducerea declarației pe propria răspundere ca agentul economic să dețină toate avizele/acordurile/autorizațiile în vederea funcționrii în condiții de legalitate, care a fost respins cu 11 voturi pentru; 8 voturi împotrivă, 6 abțineri și 1 neparticipare la vot;
Luând în considerare avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Brașov: Comisia 1 a avizat favorabil; Comisiile 3 și 5 au avizat nefavorabil și avizul Secretarului General nr. 42.689 din 19.03.2024;
În temeiul prevederilor art. 106, alin. (3), art. 129, alin. (1), alin. (14), art. 136, alin. (6), art. 138, alin. (12), art. 139, alin. (1), art. 154, alin. (1), alin. (2), art. 196, alin. (1), lit. a) și art. 243, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
H O T Ă R Ă Ş T E :
Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață în Municipiul Braşov, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local nr. 116/2007 republicată, își încetează aplicabilitatea.
Art. 3. Primarul Municipiului Braşov, prin Direcția Arhitect Șef - Serviciul Administrare Patrimoniu și Urbanism Comercial, va asigura ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri.
Hotărârea cuprinde:
Anexa - Regulamentul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață în Municipiul Brașov